1894 का लैंड एक्विज़िशन एक्ट भारत के कानूनी परिदृश्य का आधार है, जो सार्वजनिक और निजी उद्देश्यों के लिए भूमि प्राप्त करने के लिए देश के दृष्टिकोण को आकार देता है. ब्रिटिश उपनिवेशवादी युग के दौरान लागू इस कानून ने भूमि अधिग्रहण के लिए फ्रेमवर्क की स्थापना की, जिसमें सरकार और निजी कंपनियों को बुनियादी ढांचे, औद्योगिक और विकास परियोजनाओं के लिए भूमि खरीदने के लिए कानूनी अधिकार प्रदान किया गया है. अपनी सदी-दीर्घ मौजूदगी में, लैंड एक्विज़िशन एक्ट 1894 दोनों को प्रगति की सुविधा देने और भारत की लैंड एक्विज़िशन पॉलिसी में इसके प्रभाव, विचार-विमर्श और सुधारों के लिए आलोचना करने के लिए मनाया गया है.
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भूमि अधिग्रहण अधिनियम, 1894 क्या है?
भूमि अधिग्रहण अधिनियम, 1894, जिसे आमतौर पर एलएए1894 कहा जाता है, भारत में ब्रिटिश औपनिवेशिक सरकार द्वारा लागू एक कानून है. इसका प्राथमिक उद्देश्य बुनियादी ढांचा निर्माण, सड़कों का निर्माण, रेलवे और अन्य विकास परियोजनाओं जैसे सार्वजनिक उद्देश्यों के लिए आवश्यक भूमि के अधिग्रहण की सुविधा प्रदान करना था. इसमें विभिन्न औद्योगिक और वाणिज्यिक उद्यमों के लिए निजी कंपनियों द्वारा भूमि के अधिग्रहण के लिए एक कानूनी ढांचा भी प्रदान किया गया है.
भूमि अधिग्रहण अधिनियम 1894 की ऐतिहासिक पृष्ठभूमि
सार्वजनिक परियोजनाओं के लिए भूमि प्राप्त करने के लिए एक संरचित और व्यवस्थित प्रक्रिया बनाने के लिए ब्रिटिश औपनिवेशिक युग के दौरान 1894 का भूमि अधिग्रहण अधिनियम शुरू किया गया था. इस अधिनियम ने भारत में भूमि अधिग्रहण कानूनों की नींव रखी, सार्वजनिक हितों और भू-मालिक अधिकारों को संतुलित किया, हालांकि इसने मुख्य रूप से औपनिवेशिक प्रशासन को अनुकूल बनाया है.
यहां कुछ प्रमुख ऐतिहासिक जानकारी दी गई हैं:
- कोलोनियल संदर्भ: रेलवे, सड़कों और सिंचाई प्रणालियों जैसे बुनियादी ढांचे के लिए भूमि अधिग्रहण की सुविधा प्रदान करने के लिए ब्रिटिश द्वारा शुरू किया गया. औपनिवेशिक शासन के तहत आर्थिक और प्रशासनिक विस्तार का समर्थन करने का लक्ष्य है.
- उद्देश्य और उद्देश्य: भूमि अधिग्रहण को मानकीकृत करने और कानूनी प्रक्रियाओं का पालन सुनिश्चित करने के लिए. "सार्वजनिक उद्देश्यों" के लिए निजी भूमि प्राप्त करने पर केंद्रित, अक्सर औपनिवेशिक हितों के साथ संरेखित.
- भू-मालिकों के लिए प्रावधान: भूमि मालिकों के लिए क्षतिपूर्ति पेश की गई, लेकिन मूल्यांकन में अक्सर उनकी प्रॉपर्टी की कमी की जाती है. इस प्रक्रिया में व्यक्तियों के अधिकारों पर सरकार और निजी उद्यमों की सराहना की गई.
- भविष्य के कानूनों के लिए फाउंडेशन: यह अधिनियम एक शताब्दी से अधिक समय से लागू रहा, जो स्वतंत्रता के बाद भारत में भूमि अधिग्रहण के लिए कानूनी रूपरेखा तैयार करता है. इसकी कमियों ने प्रगतिशील सुधारों की आवश्यकता को प्रोत्साहित किया, जिसके कारण भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्वास अधिनियम, 2013 में उचित क्षतिपूर्ति और पारदर्शिता का अधिकार प्राप्त हुआ .
1894 के भूमि अधिग्रहण अधिनियम के प्रमुख प्रावधान
यह अधिनियम सरकार और निजी कंपनियों द्वारा भूमि के अधिग्रहण की शक्तियों और प्रक्रियाओं को परिभाषित करता है. यह सरकार को उचित प्रोसेस का पालन करने के बाद सार्वजनिक उद्देश्यों के लिए भूमि प्राप्त करने के लिए सशक्त बनाता है, जिसमें सर्वेक्षण करना, नोटिफिकेशन जारी करना और भूमि मालिकों को उचित क्षतिपूर्ति प्रदान करना शामिल है. यह अधिनियम भूमि अधिग्रहण से संबंधित विवादों को हल करने की प्रक्रिया की रूपरेखा भी देता है.
अधिनियम के तहत भूमि अधिग्रहण की प्रक्रिया
एलएए 1894 के तहत अधिग्रहण प्रक्रिया में कई चरण शामिल हैं, जो किसी विशिष्ट सार्वजनिक उद्देश्य के लिए आवश्यक भूमि की पहचान से शुरू होते हैं. भूमि की पहचान होने के बाद, सरकार भूमि प्राप्त करने के अपने इरादे की घोषणा करने वाला एक नोटिफिकेशन जारी करती है, इसके बाद भूमि मालिकों को देय क्षतिपूर्ति निर्धारित करने के लिए पूछताछ और सुनवाई की एक श्रृंखला जारी करती है. अगर मकान मालिक मुआवजे के लिए सहमत हैं, तो भूमि अर्जित की जाती है, और क्षतिपूर्ति का भुगतान किया जाता है. लेकिन, अगर असहमति है, तो मामला न्यायनिर्णय के लिए न्यायालय को भेजा जा सकता है.
1894 के लैंड एक्विज़िशन एक्ट के तहत क्षतिपूर्ति और पुनर्वास
इस अधिनियम में उन भू-मालिकों को क्षतिपूर्ति का भुगतान करना अनिवार्य है, जिनकी भूमि सरकार या निजी कंपनियों द्वारा अर्जित की जाती है. क्षतिपूर्ति विभिन्न कारकों के आधार पर निर्धारित की जाती है, जैसे भूमि की मार्केट वैल्यू, इसके संभावित उपयोग और भूमि में किए गए किसी भी सुधार. इसके अलावा, यह अधिनियम विस्थापित व्यक्तियों और समुदायों के पुनर्वास का प्रावधान करता है, हालांकि इन प्रावधानों की प्रभावशीलता के बारे में वर्षों के दौरान पूछताछ की गई है.
संशोधन और निरसन: एलएआरआर अधिनियम, 2013
समय के साथ, 1894 का लैंड एक्विज़िशन एक्ट, विशेष रूप से प्रभावित समुदायों के उचित मुआवजे और पुनर्वास के संदर्भ में, अपनी अनुमानित कमियों के लिए जांच के तहत आया. बढ़ती समस्याओं के जवाब में, सरकार ने 2013 में भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्वास अधिनियम (एलएआरआर अधिनियम) में उचित क्षतिपूर्ति और पारदर्शिता का अधिकार लागू किया . LARR अधिनियम का उद्देश्य उच्च क्षतिपूर्ति, बेहतर पुनर्वास और पुनर्वास उपाय और भूमि अधिग्रहण प्रक्रिया में अधिक पारदर्शिता प्रदान करके LAA1894 की कमी को दूर करना है.
भूमि अधिग्रहण अधिनियम 1894 बनाम एलएआरआर अधिनियम 2013
2013 के एलएआरआर अधिनियम ने कई प्रमुख पहलुओं में 1894 के लैंड एक्विज़िशन एक्ट से महत्वपूर्ण प्रस्थान का प्रतिनिधित्व किया. जहां दोनों कानून सार्वजनिक उद्देश्यों के लिए भूमि अधिग्रहण को नियंत्रित करते हैं, वहीं एलएआर अधिनियम भूमि मालिकों और प्रभावित समुदायों के अधिकारों पर अधिक जोर देता है. यह कुछ मामलों में अधिग्रहण के लिए प्रभावित परिवारों के निर्दिष्ट प्रतिशत की सहमति को अनिवार्य करता है और भूमि के बड़े क्षेत्रों को प्रभावित करने वाले परियोजनाओं के लिए सामाजिक प्रभाव का आकलन की आवश्यकता होती है. इसके अलावा, एलएआरआर अधिनियम प्रभावित व्यक्तियों के लिए उच्च क्षतिपूर्ति, पुनर्वास और पुनर्वास लाभ प्रदान करता है.
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भूमि मालिकों और समुदायों पर भूमि अधिग्रहण अधिनियम 1894 का प्रभाव
1894 के लैंड एक्विज़िशन एक्ट ने पूरे भारत में भू-मालिकों और समुदायों पर गहरा प्रभाव डाला है. हालांकि इस अधिनियम ने महत्वपूर्ण सार्वजनिक परियोजनाओं और बुनियादी ढांचे के विकास के लिए भूमि के अधिग्रहण की सुविधा दी है, लेकिन इसके परिणामस्वरूप अक्सर डिस्प्लेसमेंट, आजीविका की हानि और प्रभावित व्यक्तियों के लिए अपर्याप्त क्षतिपूर्ति हो जाती है. पुनर्वास और पुनर्वास के लिए अधिनियम के प्रावधानों की अक्सर विस्थापित समुदायों की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए अपर्याप्त होने के लिए आलोचना की गई थी, जिससे देश के कई हिस्सों में सामाजिक अशांति और विरोध का कारण बन जाता था.
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