LARR एक्ट 2013 में उचित क्षतिपूर्ति और पारदर्शिता का अधिकार

भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्वास अधिनियम, 2013 में उचित क्षतिपूर्ति और पारदर्शिता का अधिकार, जिसे आमतौर पर LARR एक्ट के नाम से जाना जाता है, को पूरे भारत में भूमि अधिग्रहण में निष्पक्षता और खुलेपन लाने के लिए बनाया गया था. 2015 में, तत्कालीन ग्रामीण विकास मंत्री, श्री बीरेंदर सिंह द्वारा 24 फरवरी को लोकसभा में संशोधन बिल प्रस्तुत किया गया था. इस बिल का उद्देश्य मूल 2013 अधिनियम में महत्वपूर्ण बदलाव करना था ताकि जिन लोगों की भूमि अधिग्रहित की गई है उन्हें अधिक न्यायसंगत रूप से व्यवहार किया जा सके. यह यह सुनिश्चित करने पर ध्यान केंद्रित करता है कि भूमि खोने वाले लोगों को न केवल उचित फाइनेंशियल क्षतिपूर्ति प्राप्त हो, बल्कि उचित पुनर्वास और पुनर्वास सहायता भी प्राप्त हो.

भूमि अधिग्रहण का इतिहास अधिनियम, 2013

भूमि अधिग्रहण अधिनियम, 2013, जिसे आधिकारिक रूप से भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्वास अधिनियम में उचित क्षतिपूर्ति और पारदर्शिता का अधिकार कहा गया था, को पुराना 1894 कानून के स्थान पर लाया गया था. इसका उद्देश्य भूमि मालिकों और प्रभावित परिवारों के अधिकारों की सुरक्षा करते हुए विकास के लिए भूमि प्राप्त करने के लिए एक उचित, मानव और पारदर्शी प्रक्रिया बनाना था. एक्ट उचित परामर्श, पुनर्वास और उचित क्षतिपूर्ति पर जोर देता है. इसे संसद में लंबी चर्चाओं के बाद पास किया गया था और जनवरी 1, 2014 से प्रभावी हो गया था. बाद में, 2015 में, 2013 अधिनियम के कुछ प्रावधानों को बदलने या छूट देने के लिए कुछ संशोधन पेश किए गए थे.

भूमि अधिग्रहण Ac की समयसीमाt

• 7 सितंबर 2011: लोकसभा में पेश किया गया बिल.

• 29 अगस्त 2013: लोकसभा में अप्रूव्ड.

• 4 सितंबर 2013: को राज्यसभा में पास किया गया.

• 27 सितंबर 2013: को राष्ट्रपति का अप्रूवल मिला.

• 1 जनवरी 2014: अधिनियम लागू हुआ.

• 30 मई 2015: राष्ट्रपति द्वारा जारी किए गए संशोधन अध्यादेश.

LARR एक्ट 2013 (भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्वास) क्या है?

LARR एक्ट 2013 में उचित क्षतिपूर्ति और पारदर्शिता का अधिकार भारतीय संसद द्वारा सार्वजनिक उद्देश्यों के लिए भूमि अधिग्रहण की प्रक्रिया को नियंत्रित करने के लिए बनाया गया एक कानून है. पर्याप्त क्षतिपूर्ति और पुनर्वास के उपायों के बिना किसानों और ग्रामीण समुदायों से ज़बरदस्ती भूमि के अधिग्रहण की चिंताओं के जवाब के रूप में अधिनियम शुरू किया गया था. LARR एक्ट का उद्देश्य अधिग्रहण की पारदर्शी और निष्पक्ष प्रक्रिया प्रदान करके सरकार, भूमि मालिकों और कमर्शियल यूज़र्स के हितों को संतुलित करना है.

LARR एक्ट, 2013, सबसे अलग है क्योंकि यह सुनिश्चित करता है कि अधिग्रहण से प्रभावित भूमि मालिकों और परिवारों को उनकी भूमि के लिए सामान्य मार्केट कीमत से अधिक दिया जाए. फाइनेंशियल क्षतिपूर्ति के अलावा, कानून रिप्लेसमेंट की कठिनाइयों को कम करने के लिए संरचित पुनर्वास और पुनर्वास उपाय प्रदान करता है.

एक्ट की मुख्य आवश्यकताओं में से एक सोशल इम्पैक्ट असेसमेंट (SIA) है, जो सावधानीपूर्वक अध्ययन करता है कि अधिग्रहण स्थानीय लोगों और समुदायों को कैसे प्रभावित करेगा. इस प्रोसेस में जनता से परामर्श और भागीदारी भी शामिल है, जिससे निर्णय लेना अधिक पारदर्शी हो जाता है. एक और महत्वपूर्ण सुरक्षा कृषि भूमि की सुरक्षा है, जो फूड सिक्योरिटी के लिए इसके मूल्य को पहचानती है.

इन उपायों को शामिल करके, कानून का उद्देश्य प्रक्रिया को मानव, परामर्श और समावेशी बनाना है. यह एक तरफ के नुकसान से लेकर साझा विकास तक अधिग्रहण के विचार को बदलता है, जिससे प्रभावित व्यक्तियों को प्रगति के शिकार होने की बजाए विकास में भागीदार बनने में मदद मिलती है.

LARR एक्ट 2013 के उद्देश्य और दायरे

LARR एक्ट के उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि भूमि अधिग्रहण की प्रक्रिया उचित और पारदर्शी तरीके से की जाए और भूमि मालिकों को उचित क्षतिपूर्ति और पुनर्वास और पुनर्वास के उपाय मिलें. अधिनियम सार्वजनिक उद्देश्यों के लिए भूमि के अधिग्रहण को कवर करता है, जिसमें सरकारी इमारतों, सड़कों, रेलवे, हवाई अड्डे और अन्य बुनियादी ढांचा परियोजनाओं का निर्माण शामिल है.

LARR एक्ट 2013 के प्रमुख प्रावधान

LARR एक्ट में कई प्रमुख प्रावधान हैं जिनका उद्देश्य भूमि मालिकों के हितों की रक्षा करना और भूमि अधिग्रहण की उचित प्रक्रिया सुनिश्चित करना है. कुछ सबसे महत्वपूर्ण प्रावधान इस प्रकार हैं:

1. भूमि मालिकों की सहमति: अधिनियम के अनुसार सार्वजनिक उद्देश्यों के लिए भूमि खरीदने से पहले कम से कम 70% भूमि मालिकों की सहमति प्राप्त की जानी चाहिए. पब्लिक-प्राइवेट पार्टनरशिप के मामले में, कम से कम 80% भूमि मालिकों की सहमति आवश्यक है.
2. क्षतिपूर्ति और पुनर्वास: अधिनियम भूमि मालिकों को उचित क्षतिपूर्ति प्रदान करता है, जो ग्रामीण भूमि की कम से कम दो मार्केट वैल्यू है और शहरी भूमि की कम से कम चार गुना मार्केट वैल्यू है. अधिनियम भूमि के अधिग्रहण से पहले किए जाने वाले पर्याप्त पुनर्वास और पुनर्वास के उपायों की भी व्यवस्था करता है.
3. सामाजिक प्रभाव मूल्यांकन: अधिनियम के लिए यह आवश्यक है कि भूमि के अधिग्रहण से पहले सामाजिक प्रभाव का मूल्यांकन किया जाए. मूल्यांकन स्थानीय समुदाय पर अधिग्रहण के संभावित प्रभाव का मूल्यांकन करता है और प्रतिकूल प्रभावों को कम करने के उपायों की सिफारिश करता है.
4. उपयोग न की गई भूमि का रिटर्न: अधिनियम के तहत प्रदान किया जाता है कि पांच वर्षों तक अर्जित लेकिन उपयोग न की गई कोई भी भूमि मूल भूमि मालिकों या राज्य सरकार को वापस कर दी जानी चाहिए.

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2013 अधिनियम के प्रावधानों की तुलना में 2015 बिल में प्रस्तावित प्रमुख बदलाव