भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्वास में उचित क्षतिपूर्ति और पारदर्शिता का अधिकार - एलएआरआर अधिनियम 2013 भारत में लागू किया गया एक कानून है जो यह सुनिश्चित करता है कि विकास परियोजनाओं के लिए भूमि प्राप्त करने की प्रक्रिया सभी पक्षों के लिए पारदर्शी और निष्पक्ष है. इस अधिनियम का उद्देश्य भूमि मालिकों के अधिकारों की सुरक्षा करना और यह सुनिश्चित करना है कि उन्हें अपनी भूमि के लिए उचित क्षतिपूर्ति प्राप्त हो. LARR अधिनियम 2013 ने 1894 के लैंड एक्विज़िशन एक्ट को बदल दिया, जिसे पुरातन माना गया था और भूमि मालिकों के हितों की पर्याप्त सुरक्षा नहीं की थी. इस आर्टिकल में, हम एलएआरआर अधिनियम 2013, इसके उद्देश्यों, प्रमुख प्रावधानों और अपडेट, प्रभाव, चुनौतियों और विवादों, केस अध्ययन और भविष्य के दृष्टिकोण पर चर्चा करेंगे.
एलएआरआर अधिनियम 2013 क्या है?
एलएआरआर अधिनियम 2013 में उचित क्षतिपूर्ति और पारदर्शिता का अधिकार भारतीय संसद द्वारा लोक प्रयोजनों के लिए भूमि अधिग्रहण की प्रक्रिया को विनियमित करने के लिए अधिनियमित एक कानून है. इस अधिनियम को किसानों और ग्रामीण समुदायों से पर्याप्त क्षतिपूर्ति और पुनर्वास के उपायों के बिना भूमि के योग्य अधिग्रहण के बारे में चिंताओं के जवाब के रूप में शुरू किया गया था. एलएआरआर अधिनियम का उद्देश्य अधिग्रहण की पारदर्शी और निष्पक्ष प्रक्रिया प्रदान करके सरकार, भू-मालिकों और वाणिज्यिक उपयोगकर्ताओं के हितों को संतुलित करना है.
एलएआरआर अधिनियम के उद्देश्य और दायरे
एलएआरआर अधिनियम के उद्देश्य यह सुनिश्चित करना हैं कि भूमि अधिग्रहण की प्रक्रिया उचित और पारदर्शी तरीके से की जाए, और भूमि मालिकों को उचित क्षतिपूर्ति और पुनर्वास और पुनर्वास के उपाय प्राप्त हों. यह अधिनियम सार्वजनिक उद्देश्यों के लिए भूमि के अधिग्रहण को कवर करता है, जिसमें सरकारी इमारतों, सड़कों, रेलवे, हवाई अड्डे और अन्य बुनियादी ढांचे परियोजनाओं का निर्माण शामिल है.
एलएआरआर अधिनियम के प्रमुख प्रावधान
एलएआरआर अधिनियम में कई प्रमुख प्रावधान हैं जिनका उद्देश्य भूमि मालिकों के हितों की रक्षा करना और भूमि अधिग्रहण की उचित प्रक्रिया सुनिश्चित करना है. कुछ सबसे महत्वपूर्ण प्रावधान इस प्रकार हैं:
- भूमि के मालिकों की सहमति: इस अधिनियम के लिए यह आवश्यक है कि सार्वजनिक उद्देश्यों के लिए भूमि प्राप्त करने से पहले कम से कम 70% भूमि मालिकों की सहमति प्राप्त की जा सकती है. सार्वजनिक-निजी भागीदारी के मामले में, भूमि मालिकों के कम से कम 80% की सहमति आवश्यक है.
- प्रतिपूर्ति और पुनर्वास: यह अधिनियम भूमि मालिकों को उचित क्षतिपूर्ति प्रदान करता है, जो कम से कम ग्रामीण भूमि की मार्केट वैल्यू से दुगुनी होती है और शहरी भूमि की मार्केट वैल्यू का कम से कम चार गुना होता है. यह अधिनियम भूमि प्राप्त करने से पहले पर्याप्त पुनर्वास और पुनर्वसन उपायों को भी प्रदान करता है.
- सामाजिक प्रभाव का आकलन: इस अधिनियम के लिए आवश्यक है कि भूमि के अधिग्रहण से पहले सामाजिक प्रभाव का आकलन किया जाए. मूल्यांकन स्थानीय समुदाय पर अधिग्रहण के संभावित प्रभाव का मूल्यांकन करता है और प्रतिकूल प्रभावों को कम करने के उपायों की सिफारिश करता है.
- गैर उपयोग की गई भूमि का रिटर्न: यह अधिनियम प्रदान करता है कि पांच वर्षों के लिए अर्जित लेकिन उपयोग न की गई किसी भी भूमि को मूल भूमि मालिकों या राज्य सरकार को वापस कर दिया जाना चाहिए.
एलएआरआर अधिनियम 2013 - संशोधन और अपडेट
इसके कार्यान्वयन के बाद से, एलएआरआर अधिनियम ने चिंताओं को संबोधित करने और इसकी प्रभावशीलता में सुधार के लिए कई संशोधन और अपडेट किए हैं. कुछ मुख्य संशोधन और अपडेट इस प्रकार हैं:
- 2014: में संशोधन 2014 में, इस अधिनियम में कुछ परियोजनाओं, जैसे रक्षा और ग्रामीण बुनियादी ढांचे के लिए सामाजिक प्रभाव मूल्यांकन की आवश्यकता को दूर करने के लिए संशोधन किया गया था. इस संशोधन में भूमि मालिकों से सहमति प्राप्त करने की आवश्यकता से सिंचाई परियोजनाओं को भी छूट दी गई है.
- 2015: में संशोधन 2015 में, अधिनियम में संशोधन किया गया था, जिसमें ऐसे प्रावधान शामिल किए गए थे जो किसानों को उच्च कीमत पर बेची जाने पर अधिक क्षतिपूर्ति प्रदान करेंगे.
भूमि अधिग्रहण प्रक्रिया पर प्रभाव
भारत में भूमि अधिग्रहण की प्रक्रिया पर एलएआरआर अधिनियम का महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ा है. अधिनियम से पहले, भूमि अधिग्रहण अक्सर भूमि मालिकों की सहमति या पर्याप्त क्षतिपूर्ति के बिना किया जाता था, जिसके परिणामस्वरूप विरोध और कानूनी विवाद होते हैं. अधिनियम के कार्यान्वयन के बाद से, भूमि अधिग्रहण की प्रक्रिया अधिक पारदर्शी और निष्पक्ष हो गई है, क्योंकि भू-मालिक पर्याप्त क्षतिपूर्ति और पुनर्वास उपाय प्राप्त करते हैं. लेकिन, इस अधिनियम ने विकास परियोजनाओं के लिए देरी और लागत में वृद्धि की है, जिनका अर्थव्यवस्था पर नकारात्मक प्रभाव पड़ा है.
एलएआरआर अधिनियम 2013 - चुनौतियां और विवाद
एलएआरआर अधिनियम के सकारात्मक प्रभाव के बावजूद, इसके कार्यान्वयन से कई चुनौतियां और विवाद जुड़े हुए हैं. कुछ मुख्य चुनौतियां और विवाद इस प्रकार हैं:
- उद्योग और राजनीतिक दलों के विरोध: एलएआरआर अधिनियम ने उद्योग और राजनीतिक दलों के विरोध का सामना किया है, जिन्होंने तर्क दिया है कि इसने विकास परियोजनाओं के लिए देरी और लागत में वृद्धि की है.
- अपर्याप्त क्षतिपूर्ति और पुनर्वास के उपाय: कुछ आलोचक बताते हैं कि अधिनियम के तहत प्रदान किए गए क्षतिपूर्ति और पुनर्वास के उपाय अपर्याप्त हैं और भूमि मालिकों के हितों की पर्याप्त सुरक्षा नहीं करते हैं.
- भूमि के स्वामित्व पर विवाद: भारत में भूमि स्वामित्व संबंधी विवाद अक्सर पैदा होते हैं, जिससे भूमि अधिग्रहण प्रक्रिया में देरी और कानूनी चुनौतियां हो सकती हैं.
एलएआरआर अधिनियम 2013 - केस अध्ययन और उदाहरण
भारत में भूमि अधिग्रहण पर एलएआरआर अधिनियम के प्रभाव के कई मामले अध्ययन और उदाहरण हैं. एक प्रमुख उदाहरण नवी मुंबई इंटरनेशनल एयरपोर्ट का मामला है, जिसमें भूमि अधिग्रहण संबंधी समस्याओं के कारण देरी का सामना करना पड़ता है. लेकिन, एलएआरआर अधिनियम के कार्यान्वयन के बाद, परियोजना भूमि अधिग्रहण की पारदर्शी और निष्पक्ष प्रक्रिया के साथ आगे बढ़ने में सक्षम थी.
पिछले कानूनों की तुलना
2013 के एलएआरआर अधिनियम ने 1894 के लैंड एक्विज़िशन एक्ट को बदल दिया, जिसे पुरातन माना गया था और भूमि मालिकों के हितों की पर्याप्त सुरक्षा नहीं की थी. एलएआरआर अधिनियम ने भूमि मालिकों के अधिकारों की रक्षा करने और भूमि अधिग्रहण की उचित प्रक्रिया सुनिश्चित करने के लिए कई नए प्रावधान शुरू किए हैं. इस अधिनियम में भूमि के अधिग्रहण से पहले भूमि मालिकों की सहमति भी आवश्यक थी, जो 1894 के भूमि अधिग्रहण अधिनियम के तहत आवश्यक नहीं थी .
भविष्य के दृष्टिकोण और प्रभाव
भारत में भूमि अधिग्रहण की प्रक्रिया पर एलएआरआर अधिनियम का महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ा है. हालांकि इस अधिनियम ने विकास परियोजनाओं के लिए देरी और लागत में वृद्धि की है, लेकिन यह सुनिश्चित करता है कि भूमि मालिकों को उचित क्षतिपूर्ति और पुनर्वास के उपाय मिले. इस अधिनियम का भविष्य का दृष्टिकोण इस बात पर निर्भर करता है कि यह विकास और भूमि मालिकों के अधिकारों के बीच संतुलन बनाए रखेगा या नहीं. भारत में अर्थव्यवस्था और विकास परियोजनाओं के प्रभाव इस बात पर भी निर्भर करेंगे कि अधिनियम को कैसे प्रभावी रूप से लागू किया जाता है और क्या उभरती हुई चुनौतियों का समाधान करने के लिए इसके प्रावधानों को अपडेट किया जा रहा है.
अंत में, एलएआरआर अधिनियम 2013 ने सार्वजनिक उद्देश्यों के लिए भूमि अधिग्रहण की निष्पक्ष और पारदर्शी प्रक्रिया सुनिश्चित करने के लिए कई नए प्रावधान शुरू किए हैं. इस अधिनियम में चुनौतियां और विवादों का सामना किया गया है, लेकिन इसके कार्यान्वयन के परिणामस्वरूप भूमि मालिकों और वाणिज्यिक उपयोगकर्ताओं के लिए अधिक समान प्रक्रिया हुई है. इस अधिनियम का भविष्य का दृष्टिकोण उभरती हुई चुनौतियों का समाधान करने और सभी हितधारकों के हितों को संतुलित करने में अपनी प्रभावशीलता पर निर्भर करता है.
