भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्वास में उचित क्षतिपूर्ति और पारदर्शिता का अधिकार - LARR एक्ट 2013 भारत में लागू किया गया एक कानून है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि विकास परियोजनाओं के लिए भूमि प्राप्त करने की प्रक्रिया सभी शामिल पक्षों के लिए पारदर्शी और निष्पक्ष है. अधिनियम का उद्देश्य भूमि मालिकों के अधिकारों की सुरक्षा करना और यह सुनिश्चित करना है कि उन्हें अपनी भूमि के लिए उचित क्षतिपूर्ति प्राप्त हो. LARR एक्ट 2013 ने 1894 के भूमि अधिग्रहण अधिनियम को बदल दिया, जिसे प्राचीन माना गया था और भूमि मालिकों के हितों की पर्याप्त सुरक्षा नहीं थी. इस आर्टिकल में, हम LARR एक्ट 2013, इसके उद्देश्य, प्रमुख प्रावधान और अपडेट, प्रभाव, चुनौतियां और विवाद, केस स्टडी और भविष्य के दृष्टिकोण पर चर्चा करेंगे.
भूमि अधिग्रहण का इतिहास अधिनियम, 2013
भूमि अधिग्रहण अधिनियम, 2013, जिसे आधिकारिक रूप से भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्वास अधिनियम में उचित क्षतिपूर्ति और पारदर्शिता का अधिकार कहा गया था, को पुराना 1894 कानून के स्थान पर लाया गया था. इसका उद्देश्य भूमि मालिकों और प्रभावित परिवारों के अधिकारों की सुरक्षा करते हुए विकास के लिए भूमि प्राप्त करने के लिए एक उचित, मानव और पारदर्शी प्रक्रिया बनाना था. एक्ट उचित परामर्श, पुनर्वास और उचित क्षतिपूर्ति पर जोर देता है. इसे संसद में लंबी चर्चाओं के बाद पास किया गया था और जनवरी 1, 2014 से प्रभावी हो गया था. बाद में, 2015 में, 2013 अधिनियम के कुछ प्रावधानों को बदलने या छूट देने के लिए कुछ संशोधन पेश किए गए थे.
भूमि अधिग्रहण Ac की समयसीमाt
7 सितंबर 2011: लोकसभा में पेश किया गया बिल.
29 अगस्त 2013: लोकसभा में अप्रूव्ड.
4 सितंबर 2013: को राज्यसभा में पास किया गया.
27 सितंबर 2013: को राष्ट्रपति का अप्रूवल मिला.
1 जनवरी 2014: अधिनियम लागू हुआ.
30 मई 2015: राष्ट्रपति द्वारा जारी किए गए संशोधन अध्यादेश.
LARR एक्ट 2013 (भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्वास) क्या है?
LARR एक्ट 2013 में उचित क्षतिपूर्ति और पारदर्शिता का अधिकार भारतीय संसद द्वारा सार्वजनिक उद्देश्यों के लिए भूमि अधिग्रहण की प्रक्रिया को नियंत्रित करने के लिए बनाया गया एक कानून है. पर्याप्त क्षतिपूर्ति और पुनर्वास के उपायों के बिना किसानों और ग्रामीण समुदायों से ज़बरदस्ती भूमि के अधिग्रहण की चिंताओं के जवाब के रूप में अधिनियम शुरू किया गया था. LARR एक्ट का उद्देश्य अधिग्रहण की पारदर्शी और निष्पक्ष प्रक्रिया प्रदान करके सरकार, भूमि मालिकों और कमर्शियल यूज़र्स के हितों को संतुलित करना है.
LARR एक्ट 2013 के उद्देश्य और दायरे
LARR एक्ट के उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि भूमि अधिग्रहण की प्रक्रिया उचित और पारदर्शी तरीके से की जाए और भूमि मालिकों को उचित क्षतिपूर्ति और पुनर्वास और पुनर्वास के उपाय मिलें. अधिनियम सार्वजनिक उद्देश्यों के लिए भूमि के अधिग्रहण को कवर करता है, जिसमें सरकारी इमारतों, सड़कों, रेलवे, हवाई अड्डे और अन्य बुनियादी ढांचा परियोजनाओं का निर्माण शामिल है.
LARR एक्ट 2013 के प्रमुख प्रावधान
LARR एक्ट में कई प्रमुख प्रावधान हैं जिनका उद्देश्य भूमि मालिकों के हितों की रक्षा करना और भूमि अधिग्रहण की उचित प्रक्रिया सुनिश्चित करना है. कुछ सबसे महत्वपूर्ण प्रावधान इस प्रकार हैं:
- भूमि मालिकों की सहमति: अधिनियम के अनुसार सार्वजनिक उद्देश्यों के लिए भूमि खरीदने से पहले कम से कम 70% भूमि मालिकों की सहमति प्राप्त की जानी चाहिए. पब्लिक-प्राइवेट पार्टनरशिप के मामले में, कम से कम 80% भूमि मालिकों की सहमति आवश्यक है.
- क्षतिपूर्ति और पुनर्वास: अधिनियम भूमि मालिकों को उचित क्षतिपूर्ति प्रदान करता है, जो ग्रामीण भूमि की कम से कम दो मार्केट वैल्यू है और शहरी भूमि की कम से कम चार गुना मार्केट वैल्यू है. अधिनियम भूमि के अधिग्रहण से पहले किए जाने वाले पर्याप्त पुनर्वास और पुनर्वास के उपायों की भी व्यवस्था करता है.
- सामाजिक प्रभाव मूल्यांकन: अधिनियम के लिए यह आवश्यक है कि भूमि के अधिग्रहण से पहले सामाजिक प्रभाव का मूल्यांकन किया जाए. मूल्यांकन स्थानीय समुदाय पर अधिग्रहण के संभावित प्रभाव का मूल्यांकन करता है और प्रतिकूल प्रभावों को कम करने के उपायों की सिफारिश करता है.
- उपयोग न की गई भूमि का रिटर्न: अधिनियम के तहत प्रदान किया जाता है कि पांच वर्षों तक अर्जित लेकिन उपयोग न की गई कोई भी भूमि मूल भूमि मालिकों या राज्य सरकार को वापस कर दी जानी चाहिए.
नए भूमि अधिग्रहण फ्रेमवर्क के तहत प्रॉपर्टी खरीदने की योजना बना रहे हैं? क्षतिपूर्ति दरों और भूमि की वैल्यू को समझने से आपको अपने अगले घर की खरीद के बारे में सूचित निर्णय लेने में मदद मिल सकती है. बजाज फिनसर्व के साथ अपनी होम लोन योग्यता चेक करें और जानें कि आप अपनी सपनों की प्रॉपर्टी के लिए कितना उधार ले सकते हैं. आप शायद पहले से ही योग्य हो, अपना मोबाइल नंबर और OTP दर्ज करके पता लगाएं.
2013 अधिनियम के प्रावधानों की तुलना में 2015 बिल में प्रस्तावित प्रमुख बदलाव
इश्यू |
2013 अधिनियम |
2015 बिल |
सहमति |
सरकारी प्रोजेक्ट के लिए कोई सहमति नहीं. 70%. PPPs, के लिए सहमति की आवश्यकता होती है, प्राइवेट प्रोजेक्ट के लिए 80%. |
पांच कैटेगरी को सहमति से छूट दी गई है: रक्षा, ग्रामीण बुनियादी ढांचा, किफायती आवास, सरकारी नेतृत्व वाले औद्योगिक कॉरिडोर (सड़क/रेलवे के आसपास 1 किमी), और सरकारी भूमि पर PPPs सहित बुनियादी ढांचा. |
सोशल इम्पैक्ट असेसमेंट (SIA) |
EIA के साथ तत्काल मामलों या सिंचाई परियोजनाओं को छोड़कर अनिवार्य है. |
पांच छूट वाली कैटेगरी में SIA छोड़ा जा सकता है. सरकार को यह सुनिश्चित करना होगा कि न्यूनतम भूमि का अधिग्रहण हो. |
सिंचाई वाली बहु-फसल वाली भूमि |
राज्यों द्वारा निर्धारित लिमिट से अधिक का लाभ नहीं लिया जा सकता है. |
पांच छूट कैटेगरी की अनुमति है. सरकार को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि ली गई भूमि बहुत कम हो. |
13 अन्य अधिनियमों के तहत क्षतिपूर्ति और R&R |
13 कानून शामिल नहीं किए गए हैं, लेकिन उन्हें जनवरी 2015 तक संरेखित करना पड़ा था. |
प्रावधान पहले से ही 2013 अधिनियम के साथ जुड़े हुए हैं. |
सरकार द्वारा अपराध |
डिपार्टमेंट हेड को दोषी ठहराया गया जब तक कि उचित पड़ताल दिखाई न दे. |
हटा दिया गया. सरकारी कर्मचारियों के लिए अभियोजन को पहले से मंजूरी की आवश्यकता होती है. |
पूर्वोत्तर एप्लीकेशन |
वह जगह लागू होता है जहां पुरस्कार 5+ वर्ष पुराने होते हैं, लेकिन कब्जे में नहीं लिया गया है या मुआवजा भुगतान नहीं किया गया है. |
समय की गणना में स्टे ऑर्डर, ट्रिब्यूनल के नियम या जहां क्षतिपूर्ति जमा की जाती है लेकिन भुगतान नहीं किया जाता है, की अवधि शामिल नहीं होती है. |
उपयोग न की गई भूमि का रिटर्न |
अगर इस्तेमाल नहीं किया जाता है, तो 5 वर्षों के बाद वापस जाना चाहिए. |
5 वर्षों के बाद या प्रोजेक्ट-निर्धारित अवधि के बाद वापस किया जाएगा. |
'प्राइवेट कंपनी' से 'प्राइवेट इकाई' में बदलें |
कंपनी अधिनियम या सोसाइटी अधिनियम के अनुसार परिभाषित. |
व्यापक टर्म 'प्राइवेट एंटिटी' में पार्टनरशिप, प्रोप्राइटरशिप, कॉर्पोरेशन, NGO आदि शामिल हैं. |
रीहैबिलिटेशन एंड रीसेटलमेंट अवॉर्ड |
प्रभावित परिवार के एक सदस्य के लिए रोज़गार. |
कृषि मजदूरों के परिवारों को शामिल करने का स्पष्टीकरण. |
अथॉरिटी की सुनवाई |
LARR प्राधिकरण के सामने अपील. |
अधिग्रहण के जिला में होने वाली प्राधिकरण सुनवाई. |
वेस्टलैंड का सर्वे |
कोई प्रावधान नहीं. |
वेस्टलैंड के सरकारी सर्वे और रिकॉर्ड की आवश्यकता होती है. |